2021.04-06


時序 Timeline

2021
鄧忍光:涉國安審查無抗辯機會 林鄭:國安處僅查「有懷疑」參選人

【明報2021.4.2】人大修改香港選舉制度,候選人資格審查委員會(資審委)將負責審查特首、立法會及選委會選舉參選人資格,其間警方國安處會蒐證,國安委按此判斷參選人資格,並由資審委作決定。政制及內地事務局常任秘書長鄧忍光昨稱,因涉及國安理由、不能提供任何資訊,參選人其間並無機會抗辯。特首林鄭月娥接受電視專訪時稱,並非每名參選人都會經國安處審查,只是「有懷疑時」才會做。 立法會昨續召開修改選舉制度的小組委員會,民建聯柯創盛關注,雖不能就資審委決定提法律訴訟,「但其間會否有程序公義、給予(參選人)司法覆核機會?」鄧忍光表示,因資審委是基於國安理由作決定,不能提供任何資訊,參選人不能抗辯;局長曾國衞表示,所有立法會參選人都要經資格審查委員會審查。據了解,特首、立法會參選人都要先取得足夠提名,再經資審委審查。 DQ無抗辯機會 高院曾裁違程序公平 以往選舉主任曾因DQ前無給予參選人周庭、劉小麗、劉頴匡機會解釋立場,3人於選舉呈請均勝訴。在周庭案中,高院法官周家明在判辭指出,即使選舉主任認為有切實、清晰及強而有力的證據,顯示周庭非真誠擁護《基本法》、效忠特區,周庭仍應獲合理機會解釋立場,裁定選舉主任做法有違程序公平,該次補選出現重大不當。 日後參選人沒抗辯解釋機會,中大政治及行政學系高級講師蔡子強表示,不少人已批評資審委透明度低,即使被拒參選,亦可因國安理由而不公開理由。 林鄭:特首不任資審委主席 有線電視昨專訪特首林鄭月娥,引述她稱並非每名參選人都要經國安處審查,只在「有懷疑時」才會做,又稱特首不會出任資審委主席。對於資審委成員由特區主要官員擔任,林鄭解釋,因要確保公正、無利益衝突、不怕被起底制裁及要獲中央信任,「似乎只得這類人(主要官員)可完全滿足」。至於退休法官,林鄭稱因要檢視國安資料、國安法規定不可外泄,而退休法官不在該機制內。 警務處副處長郭蔭庶接受《彭博》訪問時,被問到警方國安處具有審查參選人的權力,郭回應稱這部分並非他負責,故不知程序,反問「只要看看世界上所有國家如何實施國家安全、情報和審查就可以了,會有什麼不同?」對於西方政府等批評港區國安法條文模糊、當局用作囚禁社運人士、反對派,以至在網上發表言論的學生,郭蔭庶稱有關拘捕有必要,因香港面對迫切的國家安全威脅,包括美國總統拜登制裁中港官員,又稱美國的「基本DNA」有攻擊性(aggressive),形容對方有意遏制中國發展是公開的秘密。 選民登記5月截 過草案後6月再開 此外,曾國衞昨於立法會委員會表示,若在12月舉行立法會換屆選舉,便會在1月開始第7屆立法會,任期仍是4年。今年選民登記應在5月2日截止,曾國衞稱,預計屆時條例草案未通過,冀在通過草案後,6月再開放選民登記,令因選舉制度改變而受影響的選民、新增組別選民重新登記,他承認時間緊迫,但與選管會、選舉事務處溝通後,了解在壓縮時間內有能力完成。 被問到立法會點票安排,曾國衞稱屆時選舉委員會界別一組40人,另一組是功能組別和地區直選共50人,議員議案要在兩組分別獲過半數通過。 資料來源

美領事:港新選舉制屬「巨大倒退」

【明報2021.4.2】中央出手修改本港選舉制度,引起國際關注。美國駐香港及澳門總領事史墨客(Hanscom Smith)昨表示,新選舉制度一旦實施,將不會得出有意義的民主結果,亦不能產生可反映港人意願的代表。他認為,新選舉制度本質上已被操控,是「巨大的倒退」,美國會考慮所有手段回應,但未有提及具體細節。 回應美國港政策法報告 港府:干涉內政 抹黑國安法 美國國務卿布林肯日前向國會提交年度《香港政策法》報告,稱中國持續損害香港原有高度自治,繼續暫停給予香港特殊待遇。港府昨晚發稿稱強烈反對報告內的言論,批評美國政府所謂的《香港政策法》和「制裁」是以人權、民主和自治為藉口,直接干涉中國內政。發言人形容報告抹黑《港區國安法》,「對於報告似乎意指某種政治背景的人應不受法律制裁,我們感到震驚」,強調無人有特權可犯法而不用面對法律後果。 史墨客昨接受訪問,提及有留意本港選舉制度出現重大修改,其中參選人將以定義不清(ill-defined)的「愛國者」作為篩選,未來的選舉不會得出有意義的民主結果,亦不能產生可反映港人意願的代表。他說新選舉制度本質上已被操控(essentially rigged),不能容納不被北京接納的聲音,稱新制度是「巨大的倒退(enormous step backwards)」,亦違反《中英聯合聲明》的承諾。 史墨客:「愛國」不能由上而下立法規定 史墨客向本報投稿進一步說,「民主並不容易,亦非完美,但沒有其他替代方案可在保持權利與自由的同時,又做到繁榮及穩定」,強調「愛國」不能由上而下立法規定,群眾的恐懼並非有效的管治基礎。 史墨客稱,美方對於香港自治持續受到衝擊,會考慮所有手段回應,目的是「加諸代價」,但他沒提及細節。 8.18流水集會民主派罪成 稱和平集會權利受脅迫 8.18流水式集會案,多名民主派被告昨被判罪成,史墨客於訪問表示,對和平集會者遭判罪成感極大憂慮,亦不幸與《香港政策法報告》所形容趨勢一樣,即以往港人可和平自由表達政見及異議,這些權利如今遭攻擊及脅迫。 另外,中央政府去年9月起,規定美國駐港外交官須獲中國外交部駐香港特派員公署批准,才可與香港及內地官員、公私營教育機構和社團組織會面。史墨客表示,他與團隊會繼續與不同立場的人會面,履行外交官的責任。不過,他說港區國安法去年實施,不少泛民陣營人士因怕被指控「勾結外國勢力」,對會面卻步,「是非常可悲的發展(very sad development)」。 史墨客重申,反對任何關於美國參與香港政治動盪的指控;他在投稿中亦表示,港府無力或不願解決公眾憂慮才是2019年發生反修例運動的主因。 資料來源

「新通識」減國際議題 聚焦國家發展 指中港內容重複 教師憂學生視野變窄

【明報2021.4.2】通識改革爭議聲下,教育局昨日正式公布以「公民與社會發展科」代替通識教育科,於9月新學年中四起推行。比對局方早前諮詢文件及最終方案,國家篇幅佔多的課程三大主題,刪減部分國際議題內容,更集中提及國家發展,新增學習重點「香港參與國家事務的裨益,讓香港具備『 一國兩制』的優勢」。有通識科教師擔心課程改動或令學生視野變得狹窄,課堂亦會重複教授國家與香港的內容。 教育局致函全港中學,簡介高中4個核心科在9月落實的修訂課程,本報比對局方2月初發出的課程諮詢文件,發現「公民與社會發展科」(取代通識科的新科)學習內容有多項改動(見表)。該科三大主題之一的「互聯相依的當代世界」中,刪走「國際社會對環境問題的關注及行動」、「各國的研究和合作」等國際議題;而同一主題中關於本港及國家可持續發展及公共衛生的學習重點,則獲保留。 學習重點增「參與國務讓港具兩制優勢」 至於主題1「『 一國兩制』下的香港」,當局在「國家情况與國民身分認同」課題新增學習重點,稱香港特別行政區參與國家事務的裨益,包括「讓香港具備『 一國兩制』的優勢」。諮詢文件在該部分則僅稱本港受惠於「國家支持香港發展的政策」。 通識教育教師聯會前幹事羅潔玲認為,新科課程的國際議題比現時通識科少,舉例新科在公共衛生課題,有關國際的學習重點只涵蓋世衛,未提及其他國家的合作。羅認為主題3「互聯相依的當代世界」重提涉及本港和國家的內容,或與另外兩個主題重複,亦令學生視野變狹窄。 教師稱以往題目涉高階思維 如今「開倒車」 當局昨日亦公布「公民與社會發展科」評核大綱,中學文憑試(DSE)只設一卷,全部為「資料回應題」,當中擬設多項選擇題(MC)、短題目、短文章式問題等不同題型,有別於諮詢文件指明短題目及MC題佔考卷三成分數。考生有2小時答卷,較諮詢文件建議少15分鐘。 羅潔玲說,現時通識科設卷二「延伸回應題」,學生在該卷需推論、表述立場、引用例子等,涉高階思維,裝備學生成「準大學生」。新科公開試取消卷二,羅稱課程及考核都變簡單,形容是「開倒車」。 梁美芬關注師訓 稱通過考核才可教 立法會教育事務委員會主席、經民聯梁美芬表示,距離新學年只餘半年,關注教師是否有足夠培訓,以掌握公民與社會發展科的內容,她認為教師要通過考核才可任教該科。梁美芬又稱,對新科在DSE採用短問答及MC題感失望,不同意以填鴨式教育及考核讓學生學習國情。 資料來源

港台禁節目參賽 已報亦要退 管理層:正檢討機制 員工:擔憂獲獎?

【明報2021.4.1】香港電台節目過去屢獲本地及國際獎項,據了解,港台昨日通知員工即日起不可參加本地及海外一切賽事,即使已參賽,亦要退賽。港台回覆稱正檢討各方面運作,故過渡期間不參賽及退賽。香港電台節目製作人員工會質疑,檢討參賽機制亦不一定要停止參賽或退賽。香港記者協會對港台此舉表示極度遺憾,認為「不合常理」。有兩個比賽主辦單位表示不接受港台退賽。 據了解,港台管理層昨向員工稱因要「檢視機制」,員工即日起不可交作品參加任何比賽,即使已參賽,亦要去信主辦單位要求退賽。助理廣播處長區麗雅為今年紐約節廣播大獎的評審之一。 助理處長任大賽評審 港台回覆稱,因應《香港電台的管治及管理檢討報告》指出港台在不同範疇包括機構管治均有可改善之處,港台正檢討各方面運作,包括提名電視及電台節目參與遴選本地、內地及國際獎項的機制,在過渡期間港台不參與任何獎項遴選,亦會退出已參選的獎項提名。至於過渡期為期多久,港台稱無補充。 兩主辦團體拒港台退賽要求 「人權新聞獎」facebook專頁表示,廣播處長李百全曾聯絡要求抽起港台參賽作品,惟因已進入評審階段,參賽作品只可由參賽者申請退賽,故不接受港台退賽要求;本報向主辦單位查詢,獲回覆稱評分已完成,且已有賽果,下周陸續通知得獎者,現不接受退賽。亞洲出版業協會(SOPA)回覆稱收到李百全代表要求港台所有作品退賽,但作品正在評審,現不可能退賽。 記協發聲明,對港台管理層的做法表示極度遺憾。記協主席楊健興質疑港台是否有權代員工退賽,而港台多年來參賽,獎項是對記者及機構的肯定,機構理應鼓勵員工參賽以獲社會認同,今次做法「不合常理」及抹殺員工努力,對編採人員不公平,連同港台近期多次抽起節目,無疑打擊員工士氣。 港台節目製作人員工會質疑,檢討參賽機制不一定要停止參賽,甚至退賽,有員工打趣說「是否擔心港台獲獎?」有提交參賽作品的員工說,港台過去屬不少頒獎禮的「大贏家」,現不准員工參賽打擊員工士氣和侮辱員工,「感覺管理層想你唔好有獎,唔好有高質素節目,最好無人睇,摺埋佢」,今次做法與以往多年來公司文化背道而馳,「管理層如果為港台好,點會唔想公司節目獲表揚?」 資料來源

快必涉煽動罪申終止聆訊 控辯雙方爭議區院有無權審

【明報2021.4.1】人民力量副主席譚得志(快必)去年因在街站叫喊「光復香港,時代革命」等口號,被控發表煽動文字罪等共14罪,辯方早前申請終止聆訊。國安法指定法官、區域法院法官陳廣池昨日開庭審理。辯方爭議區院是否有司法管轄權處理案件,指法例訂明涉及煽動罪的案件不能轉介至區院,只能由高院審理;控方則強調區院有權受理。法官聽畢雙方陳辭後,押後至4月9日頒布裁決。 自去年9月起還押的被告譚得志(48歲)被控14項控罪,涉及3宗案件,當中有7項發表煽動文字罪、一項串謀發表煽動文字罪,其餘為在公眾地方作出擾亂秩序的行為、煽惑他人參與未經批准集結等。 控方:煽動屬簡易程序罪行 國安法無損罪行本質 代表辯方的資深大律師戴啟思稱,根據終院對黎智英保釋案頒下的判辭,香港法例下的罪行均可涉及國家安全;而根據《港區國安法》第41條,任何涉及國安的罪行需循公訴程序進行。被告被控的煽動罪本身屬簡易程序罪行,但因控罪與國安相關,遂成為可公訴罪行,而根據《裁判官條例》第88條,控方不能將可公訴的煽動罪轉介至區域法院,故區院無權審理此案,案件應轉介至高院審理。 控方回應稱,國安法並沒有影響煽動罪的本質,煽動罪本身是簡易程序罪行,故《裁判官條例》的限制並不適用,控方轉介區院的做法無誤。案件將於下周五(9日)裁決,若屆時法官裁定區院有權審理此案,將處理辯方的終止聆訊申請。 戴啟思陳辭時,一度提及國安法並不是在本地立法,遭陳官隨即打斷說,他不容許法庭出現政治宣稱,要求辯方只對法律作陳述,又說尊重戴啟思是前大律師公會主席及資深大律師,希望他遵守規則。 資料來源